| 找准着力点助推茶陵县域经济大发展 |
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| 2009-08-26 11:11 文章来源：茶陵县委办 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
受国际金融危机的影响，今年是我县发展最为困难的时期，特别是传统的税收支柱产业——矿贸行业受到了前所未有的冲击，如果照此行情下去，全年仅此一项就会短收税收6000多万元，可谓压力空前。笔者认为要突破重围，实现“三保”目标，抓好当前的县域经济，应从以下四个方面着手。
一、紧扣项目建设，千方百计振兴工业经济。茶陵是革命老区、省级贫困县，没有“叫得响”的“拳头”工业企业支撑，这一直是制约县域经济发展的一个重大瓶颈。当前要抢抓机遇，实现工业经济的大发展：一要全力争取项目。县委科学决策，确定今年为“项目建设年”。各级各部门要竭尽全力，想方设法，跑部进厅，用项目建设的积极成果来消除金融危机影响，支撑茶陵科学跨越。要组建专门班子，发挥集体智慧、把握时间进度，用心研究国家政策走向和茶陵优势资源的结合点，逐类逐项做好项目储备和申报工作，千方百计在“4万亿”这趟“列车”上多占位、早占位、占好位。重点要谋划引进好一批“三基四高”项目。同时，要注重减排，大力发展循环经济。二要积极招商引资。紧紧抓住国家拉动内需、沿海产业转移、振兴革命老区等机遇，坚持“一把手招商工程”不动摇，县委主要领导带头走出去，整合招商小分队、招商公司、工业园区等力量走专业招商、招大商、重奖重罚的路子，真正使我县的招商引资工作上台阶、上档次。按照县委规划“551工程”要求，发挥自身优势，统一对外招商，引进一批产业关联度高、带动能力强、经济效益好的大企业，提升工业发展水平。三要制定产业规划。坚持走特色发展之路，综合考虑茶陵实际、周边状况和未来走势等各种因素，制定了我县的产业规划，就是：坚持以东山石材为龙头，发展建筑石材产业；以湖南有色为龙头，发展钨锡钽铌产业；以贵派电器为龙头，发展电子电器产业；以古城香业为龙头，发展香业产业。四要加快建设园区。当前，我县以经济开发区为龙头，龙下、老虎山、潞水、腰陂等工业小区齐步发展，“一区多园”格局基本形成。在此基础上，要“筑巢引凤”，继续加大各园区基础设施建设力度，提高园区承载能力，用足用活新投融资政策，努力扩大银行融资，特别激活我县民间60亿资金，使园区建设步入快车道。重点加快经济开发区产业承接物流园建设，尽早实现“三通”，变“项目等土地”为“土地等项目”。五要不断优化环境。环境就是财富，我们要不断创新思路，加大研究，查找问题，对症下药，进一步完善政务服务中心，实行“一个窗口对外、一支笔审批、一次性收费、一条龙服务”，为客商投资提供绿色通道；严格行政许可、服务承诺、限时办结和责任追究，坚决治理“三乱”；在园区设立企业服务中心，对园区企业实行项目代理制、“绿卡”保护制、设立环境监测站点。继续推行县级领导“两联四包”责任制，整合职能部门资源，为各类项目尤其是重点项目提供全方位、立体式服务。
二、加快新城开发，千方百计经营城市。城市是发展的名片，是地方的形象，做好经营城市文章，对于促推县域经济的发展有着举足轻重的作用。一要高标准规划。近几年我县城市建设步入发展的快车道，那是勿容质疑的，当务之急应要尽快完成县城第五次总体规划、新城区控规修编和土地修编，合理布局产业发展空间、生活休闲空间和生态体系空间。注重保持规划的严肃性、完整性和连续性，坚决做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。对违犯城市规划的建设，不管是谁，都要一查到底。二要高质量建设。要多措并举加快新城区的开发建设，鼓励有条件的行政事业单位先迁先建，支持房地产、高档宾馆、大型市场等三产建设。要加快犀城大道建设及延伸，向南对接衡炎高速互通、衡茶吉铁路车站，打通茶陵南大门，向北架通S320跨米江大桥，逐步开发S320进城区域，构建城市发展新骨架。同时应加快拉通云栖路、紫云路、赤松路、东阳大道等4条城区主道路。加快城市沿河风光带、污水处理厂等工程建设，推进城市基础设施、绿化景观和亮化工程建设。加快小城镇开发建设，用3年时间，着力打造5个商贸流通型、产业支撑型、集聚辐射型省、市重点边贸示范城镇。三要高效益经营。坚持城市建设走市场运作之路，适度举债，实现“以城建城、以城养城、以城兴城”的目标。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，对城市道路、路灯、广告经营权等资产，向社会公开招标；高度垄断土地一级市场，严格实行招拍挂，确保国有资产保值增值；用足用活国家政策，出台惠民措施，激活房地产市场。四要高水平管理。要以“创卫”为契机，进一步深化城管体制改革，提升城市管理水平。夯实社区设施、完善社区功能，逐步实施环卫、综治等管理职能下移，强化基层组织和全民参与城市管理，不断提升城市形象和城市品味。
三、突出茶陵特色，千方百计推进三农工作。全面贯彻党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展，推进新农村建设。一要完善基础设施。坚持“多予、少取、放活”的方针，推行政策、资金、技术、人才、市场等立体支农惠农模式。切实完善农村水利、道路、电力、通信、能源等基础设施，重点抓好病险水库的除险保安工作、米江防洪堤工程、土地治理样板工程、沼气工程和农村饮水安全工程建设。注重保护基本农田。二要培育特色产业。按照“一村一品”或“几村一品”的思路，培植好烤烟、生猪、脐橙、杨梅、油茶、楠竹、食用菌、淡水珍珠等特色农业，重点发展烤烟、生猪两大特色产业，打造湖南省烟叶生产和生猪养殖基地。积极发展“农家乐”、“生态观光园”等项目，重点支持株洲市慧科农业生态示范园建设，将其建成现代农业的标志性项目。大力兴办农产品加工企业，延伸产业链、增加附加值，提高农产品竞争力。组建农副产品营销协会、壮大农民经纪人队伍、构建农业信息服务网络。三要深化各项改革。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以多种灵活形式流转土地使用权，为培植种养大户、发展特色农业产业准备充裕的土地资源。稳妥推进林权制度改革，大力实施植树造林工程，加强对70万亩生态公益林的管护，加强对冰冻损毁森林资源的恢复。
四、整合优势资源，千方百计发展旅游产业。客观的讲，这几年全县上下对发展旅游产业基本形成了共识，也投入了大量的人、财、物等，要使旅游产业成为我县经济一个新的增长点：一要进一步完善规划。坚持科学、专业、客观的方针，切实完善全县旅游发展规划，重点抓好历史文化、红色文化、生态文化等特色旅游规划。特别要对井冈山下第一水库，洮水水库80里水路上井冈的旅游资源早做规划。按照优势互补、资源共享、客源互动的原则，要把茶陵的“小南岳”国家云森林公园、南宋古城墙等旅游景点与攸县的酒埠江水库、白龙洞等，与炎陵县的炎帝陵、桃源洞等在省内外有名的旅游景点对接起来，积极参与和推动区域旅游协作，形成跨地区、跨行业的旅游网络。二要进一步创新机制。健全“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展机制，多方筹资，继续完善云阳山国家4A级景区、工农兵政府旧址国家3A级景点的后续工作，争创云阳山国家风景名胜区、国家自然保护区等品牌，逐步打造以“红色政权摇篮”为主题的全国历史文化名城。支持有实力的大企业、大集团组建上规模、高水平的旅游公司来茶陵搞旅游开发。三要进一步大力营销。充分利用“4A”、“3A”国家级品牌，紧扣“红、古、绿、奇”的卖点，组织专门班子，精心策划，强力宣传，使茶陵文化全面融入湖湘文化圈；要以承办“湖南省第二届（云阳山）道文化节”为契机，持续邀请省内外知名新闻媒体和知名旅行社前来考察、采访、报道，提升茶陵知名度和影响力，以此推动茶陵旅游事业的大繁荣、县域经济的大发展。
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